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市经信委2018年工作总结及2019年工作计划
发布时间:2019年05月30日 来源:
 市经信委2018年工作总结及2019年工作计划

 

2018年,在市委、市政府的正确领导下,我委强化运行调度,坚持目标导向,迎难而上、克难奋进,积极化解经济运行中的困难和问题,促进全市工业经济平稳有序发展。前三季度,全市工业经济运行呈现“稳中有进、稳中竞优、竞进提质”的态势。现将我委2018年工作总结及2019年工作计划汇报如下:

一、2018年工作总结

(一)主要指标完成情况

1-9月,全市规模以上工业完成总产值为851亿元,同比增长13.4%;工业增加值增速8.2%,增速居全省第六位。在建工业项目172个,其中当年新开工项目118个,绿色家园、恒天嘉华、新鑫无纺布、东方日升、美德勒乳业等86个项目竣工投产或部分投产。工业固定资产投资增长18.4%,高全省平均增速3.4个百分点,分别比潜江、天门高6.18.5个百分点。预计全年完成工业总产值1200亿元,工业增加值增速8.3%,工业投资18%,工业技改投资12%

(二) 主要工作

1、抓细抓实运行调度,靶向施策力保目标。一是坚持目标调度。今年以来,我委始终坚持目标导向,每月28日组织召开全市工业经济运行调度会,研判经济运行动态,查找突出矛盾,找准问题症结,靶向施策奋力冲刺全年工业增速8.2%的目标。二是强化分析监测。共召开经济形势分析会9次,向市委市政府报告经济形势分析材料10多篇,及时分解目标,通报主要指标完成情况,加强指标完成进度督办,坚持实施月度通报、约谈、督查机制,层层传导压力、压实责任。三是深入调研解难。突出重点指标、重点企业和重点项目,积极下基层、进企业开展调研活动,实地了解情况、抓主要矛盾,帮助企业反映并协同解决实际困难。今年以来共为企业和项目化解各类困难和问题30多件。

2、高举招商大旗,筑牢发展根基。一是大员上阵亲自抓。为强化招商引资工作领导,委党组成立了由委党组书记牵头,主任负责,两名机关干部具体抓的招商工业专班,形成常态化开展招商的工作格局。二是主动出击建桥梁。利用好与外地商会、行业协会、职能部门人脉关系,多方拓展信息来源,建立了与各界加强沟通和联系的桥梁。三是积极参加展会。搜集信息、先后赴昆山、上海、深圳和武汉参加“非织造布行业科技大会”“上海国际非织造材料展览会”“中国电子信息产业博览会”和“中国烘焙食品工业博览会”搜集无纺布及相关产业招商信息,并多次拜访市内特别是彭场无纺布企业负责人搜集扩规信息。截止目前,我委签约项目7个,再谈跟踪项目14个。

3、落实惠企政策,降低企业成本。近年来,随着市场环境不断变化,企业生产成本的不断上涨成为制约企业发展的重要因素之一。为切实缓解企业生产压力,降低企业成本,我委积极协调督促相关惠企政策落实落地。一方面,我们加大鄂政发[2018]13号、鄂政发[2018]16号、鄂发[2018]18号等相关政策文件的宣传力度,确保政策落实全覆盖。同时结合我市实际,在2017年制定落实市政府降成本“21条”的基础上,起草了降低企业用能、用工、用地、融资、税赋、制度性交易成本共28条。另一方面,我们加大部门协调调度,督促政策落到实处,使企业有更多获得感。据初步摸底,1-8,全市落实各项惠企惠民政策87234万元,降低企业成本71587万元,其中降低企业税费成本57859万元,降低用电成本2000万元,降低人工成本3974万元,降低融资成本6000多万元,兑现各项奖励扶持资金15647万元。

4、争取政策扶持,做多市场主体。近年来,为应对经济新常态对企业带来的影响,我们积极争取政策资金推动引导企业实施技术改造和转型升级。一是积极争取省级传统产业改造升级贷款贴息资金843万元,其中恒天嘉华500万元,绿色家园260万元,金龙药业57万元,荣成环保26万元。二是争取省级传统产业改造升级设备补贴资金391万元,其中新蓝天66万元,浩森新材料25万元,仙隆化工300万元。三是争取市级技术改造资金支持。我委积极为实施技术改造企业或获得相关荣誉的企业争取各类补助500多万元。四是争创电信普遍服务试点市。争取全国第三批电信普遍服务试点项目资金380万元用于110个行政村光纤升级改造到12兆以上,有力促进全市电信基础设施建设。

5、拓宽融资渠道,激活发展活力。为有效缓解企业融资难、融资贵问题,我委主动开展工作,深入企业调研,积极组织银企对接活动,支持企业融资。一是建立全市工业企业贷款需求库。今年初,我委组织4个工作专班深入企业调研,了解企业资金缺口情况,形成了“工业企业贷款需求情况表”,为全市95家工业企业申请银行贷款14.8亿元。二是开展金融服务进企业活动。与市财金办于515日组织银行对48家企业贷款或授信8.2亿元。615日在龙华山办事处召开全市“三办一园”片区银企对接会,9家银行与34家工业企业签约授信8亿元。74日在沙湖镇召开银企对接暨困难企业化解座谈会,9家银行机构与新蓝天新材料、新发塑料制品、凯王制衣等40家企业现场授信签约,授信金额达到7.9亿元。三是督办考核促时效。通过定期通报各银行授信签约资金履约情况,督促资金早到位,切实解决企业融资难问题。

6、服务项目建设,增强发展后劲。我们把服务企业、为企业排忧解难作为首要工作来抓。一是实施重点项目领导包挂、部门包保制。我委对全市所有在建项目一一进行梳理,登记在册,并提请“四大家”领导包挂、相关职能部门包保,促进项目建设有序推进。二是坚持重点项目建设调度制。坚持市委市政府主要领导现场办公和专题协调相结合,每月十号左右提请市委市政府领导召开项目协调会,通过市领导协调、现场督办、两办督查、工业专班协调等多种形式对每月收集到的项目建设存在的困难和问题进行解决。今年为六丰机械、富士和机械、禾元生物、名尚实业、远大医药、波顿香料、盛大纸业、健鼎电子、精美汽车等项目解决供电、供水、供地、拆迁、绿化带开口、办证等困难和问题60多个。三是坚持经济运行调度制。每月28日召开一次全市工业经济运行调度会,对全市工业企业经济运行中存在的问题督导解决。绿色家园、恒天嘉华、新鑫无纺布、东方日升、美德勒乳业等56个项目竣工投产或部分投产;健鼎电子、六丰机械、波顿香精香料、远大等项目正有序推进。

7、创新服务方式,提升服务能力。一是认真落实“三进三服务”。根据省经信委“进园区、服务产业,进企业、服务实体,进工地、服务基层”活动要求,我委制定了《仙桃市经信委“三进三服务”活动方案”》,由班子成员带队,分别到重点企业开展服务。二是免费赠送《湖北省减轻企业负担政策汇编》200本到全市各重点企业。三是建设人才创新创业超市。我们筹资100多万元完成了5000平方米人才创新创业服务超市的建设任务,并通过了省委组织部人才处的检查验收。四是进一步完善中小企业服务平台建设。在争创省级示范平台的基础上,今年4月又被工信部评为“全国中小企业服务平台示范平台”。目前已有1家跨境电商和60家小微企业入驻。五是开展企业家人才培训。制定《仙桃市企业家人才队伍建设行动方案》,并争取省经信委支持,先后组织开展现代企业制度,企业家大讲堂,积分管理制,万企上云及安全生产培训等10多场培训交流会,不断提升企业家人才的综合素质。

8、培育隐形冠军,塑造工匠精神。2017年,我委为仙粼化工、绿色家园、新蓝天、富士和机械等14家企业成功申报“湖北省首批支柱产业细分领域隐形冠军”。其中仙粼化工获批示范企业,神雾热能、恒天嘉华、新蓝天、绿色家园和精伦电子五家企业获批“小巨人”企业。今年五月,我委又组织了21家企业申报“湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军”,在不久前公布的“2018年全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军”中我市有16家企业上榜,其中健鼎电子、诺得胜制药、聚兴橡胶、中星电子和顾大嫂食品5家企业获批“小巨人”企业。

9、强化安全监管,消除安全隐患。根据我委年初安全生产工作计划安排,强化安全生产组织领导,广泛宣传教育,狠抓隐患排查整治,为全市工业经济持续健康发展营造良好环境。今年以来,全市经信委系统采取了综合督查与专业检查相结合,明查与暗访相结合的方式,集中精力,抓住关键,盯住重点,组织各类安全检查7次,参检人员达50余人次,共查出各类隐患105余处,并督促企业限期整改确保安全。

10、突出抓好五大工作,扎实推进精准扶贫。一是开展民企联村活动。我委协调长埫口、沙湖等镇办和市直相关部门加强与民企的联系,督促各镇办园场认真组织规上企业积极参与全市“民企联村精准扶贫”慈善晚会,做好苏酒集团之蓝酒现场认购捐赠工作。二是夯实产业扶贫基础。投入33.85万元建成了50KW光伏扶贫项目,电站通过国家检测机构验收合格,自322日开始并网发电正常运转至今,年底可创收村集体经济纯收入4万元;争取市扶贫办项目资金13.2万元,将村组生产道路硬化11000米。三是全面落实八大扶贫政策。落实各项帮扶政策共计111户。四是认真开展“一对一”帮扶。认真开展“进农户、拉家常、办实事”活动,坚持帮扶干部每月走访慰问贫困户,送上慰问金共计5万元,送上慰问品共计9000元;组织驻村工作队员参加培训,提高干部驻村帮扶和“一对一”帮扶水平。五市改进作风,强化保障。严格执行“五天四夜”工作制度和请销假制度;加强痕迹管理,对在扁花村开展产业扶贫、政策落实方面均留下了文字图片资料并整理成册;规范整理扶贫档案,搜集整理完善了21户建档主卡贫困户档案。

(三)存在的问题

虽然我们取得了一些成绩,但也出现了很多新的动态和苗头。有以下几个因素不容忽视:一是中美贸易摩擦影响。随着中美经贸摩擦持续升级,对我市工业影响已经显现。前三季度,我市对美出口企业115家,出口额1.81亿美元,其中有77家企业约5000万美元出口产品被纳入美国2000亿美元加征关税之列,化工、非织造布、机电产品等行业受影响较大。二是企业停产退规。省下达我市进规目标数10家,前三季度,全市新进规企业4家,目前虽然有27家达规企业进行申报,但离我委进规调度目标还有差距。今年以来有32家企业产值报零,2017年产值约为49亿元,拉低了全市2个百分点。三是新建项目开工迟缓,在建项目投资力度减弱。截至925日,竣工投产或部分投产工业项目86个。从技改看,元至9月,工业技改投资增速为8.7%,较元至8月下降24个百分点,同比下降53.4个百分点。四是企业成本上升。今年以来,企业各项成本持续上涨,原材料、物流、用工和用能成本上涨明显。6月份新疆棉价格达到峰值18000/吨,同比上涨1500/吨,涨幅9%。今年汽油和柴油价格分别上涨了1300/吨和1350/吨。由于国际油价一涨再涨,导致聚乙烯、聚丙烯等非织造布原材料价格持续走高,聚乙烯由之前的9500/吨涨到了目前的10000元,聚丙烯由之前的的8300/吨涨到了目前的11000/吨,企业综合成本上涨了约30%

三、2019年经济走势

(一)有利条件

从国际看世界经济呈复苏回暖势头。据国际货币基金组织(IMF)分析,预计2018年世界经济增速将达到3.9%,高于2017年增速0.2个百分点,2019年增速将达到4%;预计2018年新兴经济体国家增速4.9%,高于2017年增速0.2个百分点,2019年增速将达到5%。今年新兴市场和发展中经济体对全球经济增长贡献率有望达到77%,较2017年上升两个百分点。

从全国看稳中有进、持续向好。一是从中央到地方出台了一系列惠企政策带来利好。111日,中央召开的民营企业座谈会上提出,要大力支持民营企业发展壮大,提出了一系列支持民营企业健康发展的政策措施将为民营企业发展营造更好环境。同时,近来年,省、市分别出台了支持企业降成本政策得到落实,企业获得感不断增强。二是据有关专家预测,2016年到2018年,中国经济经过连续三年的L型探底,2019年随着新的一轮产能周期的启动以及房地产调控对经济的影响接近尾声,中国经济可能会突破L型的一横向上。三是CPI趋于平稳。20189月份CPI指数同比上涨2.5%,涨幅比上个月扩大0.2个百分点,达到6个月以来新高;居民消费价格前三季度上涨2.1%,涨幅比上半年略微扩大了0.1个百分点。

从我市看动能转换加快、后劲增强。近年来,我市深入推进供给侧结构性改革,一批低效益、过剩产能逐步淘汰。同时,一批新经济、新动能得到有效培育。侨光石化、宏祥无纺布、新益面粉、亚通塑胶等困难企业得以有效盘活。一批打基础、管长远的项目得以顺利推进。86个工业项目竣工投产或部分投产,预计2019年全市新增产值2000万元增长点110个,预增产值约130亿元。

(二)不利影响

一是国家层面可能下调2019年经济预期。1031日中央政治局召开前三季度经济形势分析会,指出当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段。据中国首席经济学家朱海斌表示,中美贸易摩擦加剧给中国经济带来的不确定性不能忽视,而随着贸易风险的上升,中国亟需加快国内关键领域改革的步伐。他预计,2018年中国经济增速为6.6%,明年将下滑至6.2%,面对国内外一系列挑战和不确定性,明年经济增速目标约在6%6.5%之间。

二是投资不足对经济后劲影响较大。近年来,随着市场复苏乏力,竞争加剧,对投资者信心有所影响,民间投资有所下滑。

三是中美贸易摩擦影响仍在持续。随着美国对华输美2000亿元产品加征10%关税生效,明年关税将提至25%,对我市对美出口企业影响将进一步加剧,我市一部分企业将丧失一部分订单,丧失产品价格优势。

四是企业融资难问题仍能化解。在全国防范风险的巨大经济压力下,银行贷款难,融资渠道窄、成本高等仍然突出。同时,受全省取消县域调度资金(2017年对我市投放约10亿元)的影响,我市部分企业因流动资金不足或将出现减产、停产。

四、2019年工作思路和举措

2019年是实施“十三五”规划的冲刺之年,全市工业战线将坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领,坚持“稳中求进”工作总基调,大力实施产业振兴,深化供给侧结构性改革,加快企业技术改造和转型升级,加快培育经济发展新动能,推进工业经济高质量发展,为新中国成立70周年献礼。

(一)主要经济指标预期

经济总量稳步提升:2019年,净增规模以上企业30家以上,全市工业总产值达到1300亿元,同比增长15%,工业增加值增速8%;技术创新力度进一步加大:工业固定资产投资增长15%,其中技改投资增长20%

(二)重点工作

1.积极推进智能制造,促进两化融合发展。一是深入实施“中国制造2025”湖北行动纲要仙桃篇,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加快构建新一代信息基础设施,加强合作,增强工业信息技术服务基础能力,支持企业加快数字化、网络化、智能化改造,推进工厂物联网、数字化工厂、标准化车间试点建设,树立一批“机器换人”、智能制造示范企业。二是积极支持骨干企业信息化应用全覆盖,加大企业两化融合、信息化应用培训,扩大信息化应用企业补贴力度,鼓励恒天嘉华、新发塑料、健鼎电子、富士和、绿色家园等一批龙头企业主导建立智能制造产业联盟。三是积极参与智能制造技术标准的制定,协同推动智能装备和产品研发、系统集成创新与产业化,推广普及智能车间或工厂,打造开放有序、竞争有力的智能制造生态系统。力争到2020年全市信息化应用达到50%以上。

2.培育壮大市场主体,加快培育发展后劲。一是加大中小企业培育工程。抓好“专精特新”示范企业和“双创”型企业培育,做多市场主体。大力支持小微企业创新创业,发挥中小企业服务中心、创业咖啡等创业孵化园作用,支持更多创新型小微企业良性发展。二是加大“小进规”“新进规”进程。落实好支持中小企业发展政策措施认真落实支持中小企业成长工程奖励补助政策,支持更多有市场、有竞争优势、有发展前景的企业成长为规模以上企业,力争2019年净进规规模以上企业20家上。三是支持中小企业技术创新。积极引导和支持我市成长型企业加强与科研院所合作力度,加大科技成果转化力度,加大实施转化企业项目补助,为中小企业创新发展提供平台支撑。支持我市企业积极申报“湖北省支柱产业细分领域隐形冠军”,力争2019年成功申报10家以上。

3、做大做强主导产业,培育特色产业集群。一是围绕培育千亿产业集群的战略目标,对内增内涵创优聚能,对外树品牌招大引强,促进产业集群快速拓展。促进食品、非织造布、汽车零部件三个全省重点成长型产业集群向产业高端化、产品精细化、影响国际化迈进,积极培育电子电路、新材料新能源产业集群,构建产业特色鲜明、集聚效应明显的现代产业体系。二是坚持政府引导与市场机制相结合、产业转移与产业升级相结合、优势互补与互利共赢相结合、资源开发与生态保护相结合,围绕要素互补、上下游产业配套,引导产业合理有序转移,延伸和完善产业链条。按照大项目——产业链——产业集聚——产业集群的方向,优先发展食品、非织造布等具有比较优势的产业,促进关联产业集聚发展,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。三是依托国家级高新技术产业园区的产业基础,引导企业向园区集中,做优擦亮“中国非织造布产业名城”“中国食品产业名城”“华中汽车零产业园”金字招牌,实现集群总量从百亿量跨越到千亿量,使其逐步发展成为国内有影响力的产业集群。

4、高标准建设国家级高新区,全力打造产业振兴高地。一是加快仙桃仙东发展步伐,无缝对接“大武汉”。发挥仙桃“武汉后花园”主体功能区优势,以承接产业转移为依托,精准对接与武汉产业链配套延伸,创新区域经济合作模式。二是加大重点项目引进布点力度。一方面,加大招商引资力度,围绕非织造布、汽车及零部件、新能源新材料等重点产业进行招商;另一方面,支持市内重点企业向园区聚集,围绕总部经济建设,加大我市重点企业扩规升级力度,为重点企业在用地、搬迁改造及实施技改创新上提供更大支持。三是加大基础设施配套建设。加大园区水电路气渠等配套设施建设力度,完善平台主体功能。加快推进汉宜铁路大福至仙桃段建设步伐,强化建设质量和速度,使之如期投入运营。

5.深入推进供给侧结构性改革,提高供给体系质量效率。按照先破后立的原则,加快一批不符合绿色发展要求的落后产能淘汰步伐,大力破除无效供给。一是加大沿江化工企业搬迁改造力度,确保2019年搬迁改造任务全部完成。二是加快处置盘活僵尸企业力度。盘活处置一批困难企业、闲置资产,着力激发困难企业、僵尸企业活力,力争2019年再盘活困难企业20家以上。三是加快技术创新和结构调整步伐。大力淘汰落后产能,促进产业转型升级,推动实体经济做大做强。持续扩大有效投资,积蓄经济增长新动能。着力优化投资结构,扩大优质投资增量。四是狠抓项目建设落地,推进一批重点产业项目建成投产。着力推动转型升级,增创现代产业新优势。积极推进新能源、新材料、新一代电子信息技术、生物医药等新兴产业加快发展。着力打造更具市场竞争力、创新驱动力的优势产业。培育壮大龙头企业,提升市场竞争力,提升产业规模和档次,加快建设百亿企业。五是进一步扩大电力直接交易。对照申报标准条件,提前做好了用户用电情况摸底。积极推动售用电双方面对面沟通交流,及时通报信息,发送业务资料,做好企业服务协调工作。

6、瞄准产业高新化,共筑智造大平台。以供给侧结构性改革为主线,大力推动产业高新化、结构轻型化、产品高端化、工艺高级化、生产绿色化。用智能技术改造、嫁接、提升传统产业,推动产业精细化,大力发展高端精细化产品,提高产品技术含量和附加值,推动产业迈向中高端,加快经济转型升级,着力振兴实体经济,加快构筑以智能经济为引领、以现代制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。

(三)主要措施

1、建好两个平台。一是建好全市工业经济运行监测平台。依托全省工业经济运行监测平台系统,强化我市运行监测平台建设,力争全市100家重点企业进入平台系统,为全面、准确、及时掌握重点企业运行情况提供有力数据支撑。二是进一步完善中小企业服务平台。做优做实国家级中小企业公共服务示范平台,加大平台基础设施配套建设力度,发挥平台功能作用,为更多企业提供政策咨询、人才培训、上市辅导等服务,助力企业健康发展。

2、突出两大抓手。一是抓好运行调度。进一步强化运行监测广度和深度,深刻把经济运行质效,提升经济形势分析及时性、准确性,为领导科学决策提供参考。坚持每月调度工业经济运行情况,强化重点镇办、重点企业调度,咬定目标不放松,把握时间节点和目标进度,全力以赴完成全年目标任务。二是抓好项目建设。牢固树立“项目为王”的发展理念,强化项目建设协调服务,加大项目建设督办检查力度,确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效,为全市工业经济高质量发展提供坚强后劲支撑。

3、落实两大保障。一是落实好惠企政策保障。全面落实好中央、省、市相继出台的系列支持实体经济发展政策措施,严格兑现市委市政府支持企业发展的各项承诺,进一步增强企业发展信心。二是落实好资源要素保障。加大水、路、气、资金、用工等各项要素保障力度,进一步强化领导包挂、部门包保职责,强化问题收集和集中处置力度,实施制约企业发展问题化解挂牌督办,确保为企业和项目健康发展营造最优发展环境。

 

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